20-01-2026 Vergadering Agendacommissie 20-01-2026
Agendapunt 1 Opening en vaststellen agenda
Agendapunt 2 Vaststellen besluitenlijst 16 december 2025 en doorlopen actiepunten
Agendapunt 3 Vaststellen agendering 1 februari t/m 3 maart 2026
Samenvatting
De gemeente Zeist overweegt een nieuwe Nota samenwerking vast te stellen. Deze nota moet de samenwerking met andere partijen verbeteren en de risico's beheersbaar houden. De gemeente werkt vaak samen met externe organisaties om taken uit te voeren, maar blijft verantwoordelijk voor het functioneren van deze samenwerkingen. De nieuwe nota biedt richtlijnen voor het aangaan, beheersen en evalueren van samenwerkingen. Ook wordt voorgesteld om de oude Nota verbonden partijen uit 2013 in te trekken en een artikel uit het Algemeen delegatiebesluit te schrappen. De nota moet helpen bij het versterken van de sturing op samenwerkingen en bevat instrumenten voor informatievoorziening en verantwoording. Er wordt ook een risicokompas ontwikkeld om de risico's van samenwerkingen beter te kunnen inschatten. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 zal expliciet besloten worden over de regelingen waarbij Zeist meer zeggenschap wil nemen. De raad moet nog besluiten over het vaststellen van deze nieuwe nota.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de agendering van diverse raadsbijeenkomsten en vergaderingen van 1 februari tot en met 3 maart 2026. Het schema omvat Ronde Tafel-bijeenkomsten, debatten en een raadsvergadering. Belangrijke onderwerpen zijn onder andere de Beleidsnota vluchtelingen, asiel en integratie, het Beleidskader Jeugd 2026-2030, en de juridische formalisering van de samenwerking Regio Zuid Oost Utrecht. Het voorstel bevat ook suggesties voor de afhandeling van agendapunten zonder debat en de planning van vergaderingen rondom de voorjaarsvakantie.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig in termen van het bieden van een gedetailleerd overzicht van de geplande bijeenkomsten en de onderwerpen die aan bod komen. Het bevat specifieke data, tijden en locaties, evenals suggesties voor de afhandeling van bepaalde agendapunten.
Rol van de Raad:
De raad speelt een cruciale rol in het beoordelen en goedkeuren van de voorgestelde agenda. Ze moeten beslissen over de noodzaak van debatten en de directe besluitvorming over bepaalde agendapunten.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen welke onderwerpen voldoende besproken zijn en welke verdere discussie vereisen. Er moeten keuzes worden gemaakt over prioriteiten en de volgorde van agendapunten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en haalbare doelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit hangt af van de uitvoering en naleving van de voorgestelde planning.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of ze akkoord gaan met de voorgestelde agenda en de directe besluitvorming over bepaalde agendapunten zonder verdere discussie.
Participatie:
Het voorstel vermeldt een werkbijeenkomst over participatie en een pilot burgeramendement, wat wijst op een focus op burgerbetrokkenheid.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als onderwerp, maar kan relevant zijn afhankelijk van de inhoud van de beleidsnota's en rapporten die worden besproken.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel zelf bespreekt geen financiële gevolgen. Eventuele financiële implicaties zouden in de specifieke beleidsnota's en rapporten moeten worden behandeld.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Beleidsnota vluchtelingen, asiel en integratie Beleidskader Jeugd 2026-2030 Nota gemeentelijke garantstellingen, borgstellingen en leningen Rekenkamerrapport Ondermijning Juridisch formaliseren van de samenwerking Regio Zuid Oost Utrecht Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling BghU Nota Samenwerking Terugblik participatie en pilot burgeramendement Verordening op de vertrouwenscommissie Rekenkamerrapport SlagkrachtVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Juridisch formaliseren van de samenwerking Regio Zuidoost-Utrecht (ZOU); definitief besluit." Het voorstel beoogt de samenwerking tussen de gemeenten Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Zeist in het Sociaal Domein juridisch te formaliseren door middel van een Centrumregeling, zoals vereist door nieuwe wetgeving. Deze regeling betreft voornamelijk de inkoop en het contractmanagement van Jeugdzorg en Wmo. Daarnaast wordt een oriënterend afwegingskader en handelingsperspectief gepresenteerd voor een mogelijke verdere samenwerking op middellange termijn, zoals beschreven in het rapport 'Een gedeeld kompas voor de toekomst'.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde uitleg van de noodzaak en achtergrond van de Centrumregeling en de toekomstige samenwerkingsmogelijkheden. Het bevat ook argumenten voor en tegen, evenals een financiële toelichting.
Rol van de Raad:
De raad wordt gevraagd om toestemming te geven voor het treffen van de Centrumregeling. Dit is een formele vereiste op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de juridische formalisering van de samenwerking en of zij het rapport 'Een gedeeld kompas voor de toekomst' willen betrekken bij verdere ontwikkelingen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat het geen specifieke meetbare doelen of tijdlijnen bevat voor de doorontwikkeling van de samenwerking. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de toekomstige stappen zijn nog enigszins vaag.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om toestemming te geven voor de Centrumregeling en om het rapport te betrekken bij verdere ontwikkelingen.
Participatie:
Er is enige participatie geweest, zoals blijkt uit de regionale raadsbijeenkomst en de bespreking van zienswijzen. Echter, er lijkt beperkte directe betrokkenheid van inwoners te zijn.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet als een relevant onderwerp genoemd in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn beperkt en eenmalig. Voor Zeist bedraagt dit € 24.750, gedekt uit bestaande middelen. De verdeling van kosten is gebaseerd op inwonertal.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Centrumregeling Regio Zuidoost-Utrecht (ZOU) Jeugdzorg Wmo Wet gemeenschappelijke regelingen Samenwerking Rapport ‘Een gedeeld kompas voor de toekomst’ Afwegingskader Handelingsperspectief Utrechtse HeuvelrugVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel: Nota gemeentelijke garantstellingen, borgstellingen en leningen in maatschappelijke voorzieningen
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Nota gemeentelijke garantstellingen, borgstellingen en leningen in maatschappelijke voorzieningen." Het voorstel beoogt de actualisatie en uitbreiding van het bestaande borg- en garantstellingsbeleid van de gemeente Zeist. Het nieuwe beleid biedt een integraal kader voor het verstrekken van garanties en leningen aan maatschappelijke organisaties, met als doel maatschappelijke meerwaarde te stimuleren en risico's beheersbaar te houden. Het beleid introduceert een transparant en consistent besluitvormingsproces, met specifieke criteria en een monitoringsproces om de effectiviteit en risico's van de verstrekte garanties en leningen te evalueren.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke structuur en onderbouwing. Het bevat een integraal beleids- en afwegingskader, evenals een proces voor monitoring en evaluatie. De financiële en juridische aspecten zijn goed gedocumenteerd.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om het voorgestelde beleid vast te stellen en te beslissen over aanvragen die bepaalde criteria overschrijden, zoals aanvragen boven 1 miljoen euro zonder voldoende risicodeling met een waarborgfonds.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van risicobereidheid en de hoogte van de signaalwaarde in de stabiliteitsmonitor. Ook moet de raad kiezen of zij instemt met de uitbreiding van de ambtelijke formatie.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn duidelijke criteria en processen beschreven. Er zijn geen evidente inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de nota vast te stellen, de bevoegdheden van het College van B&W te bevestigen, de signaalwaarde te verhogen en de uitbreiding van de ambtelijke formatie goed te keuren.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of maatschappelijke organisaties in de ontwikkeling van het beleid.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel vraagt om een uitbreiding van de ambtelijke formatie, wat financiële implicaties heeft. De verhoging van de signaalwaarde in de stabiliteitsmonitor heeft minimale impact op het weerstandsvermogen. De dekking wordt meegenomen in de Kadernota 2027.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Garantstellingen Borgstellingen Leningen Maatschappelijke voorzieningen Risicodeling Stabiliteitsmonitor Beleidskader Afwegingskader Monitoring Ambtelijke formatieVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
Het voorstel betreft het "Rekenkamerrapport Slagkracht en innovatie in Zeist". Het doel is de slagkracht van de gemeente Zeist te verbeteren en de raad beter in positie te brengen voor zijn kaderstellende en controlerende rol. Het rapport concludeert dat de slagkracht van de gemeente wisselend is, met knelpunten bij investeringen. Aanbevelingen zijn onder meer het organiseren van jaarlijkse bijeenkomsten tussen raad en college, het expliciet maken van bestuurlijke prioriteiten, en het verbeteren van monitoring en sturing om planningsoptimisme te voorkomen.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke conclusies en aanbevelingen. Het biedt een gedetailleerd plan voor verbetering van de slagkracht en de rol van de raad.
Rol van de raad:
De raad moet kennisnemen van de conclusies en aanbevelingen en besluiten of deze worden overgenomen. De raad speelt een kaderstellende en controlerende rol.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de prioritering van strategische opgaven en hoe om te gaan met de aanbevelingen van de rekenkamer. Dit vereist politieke afwegingen over welke projecten prioriteit krijgen en welke niet.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het bevat specifieke aanbevelingen en tijdlijnen, maar mist concrete meetbare doelen en evaluatiecriteria.
Participatie:
Participatie wordt niet als relevant beschouwd in dit voorstel.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen genoemd, maar als extra budget nodig is voor de uitvoering van de aanbevelingen, kan het college een voorstel aan de raad voorleggen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Rekenkamerrapport Slagkracht Innovatie Aanbevelingen Monitoring Prioritering Best practices Realisatie Financiën AuditcommissieVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel heet "Beleidskader Jeugd 2026-2030". Het doel is om een vernieuwd beleidskader voor de jeugd in de gemeente Zeist vast te stellen. Het plan richt zich op het versterken van de pedagogische basis, het verkleinen van kansenongelijkheid en het verminderen van de druk op jeugdhulp. Het beleidskader legt de nadruk op preventie en collectieve ondersteuning, waarbij jeugdhulp aanvullend is. Het is een lokale uitwerking van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en de regionale inkoopkoers Wmo-Jeugd. Het voorstel omvat vier speerpunten: een sterke pedagogische basis, gebiedsgericht sturen, veiligheid als gezamenlijke verantwoordelijkheid, en soepele overgangen voor jongeren van 0-23 jaar.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke speerpunten en leidende principes. Het biedt een samenhangende visie en strategie voor de komende jaren, inclusief een plan voor monitoring en evaluatie.
Rol van de Raad:
De gemeenteraad heeft de rol om het beleidskader vast te stellen. Het is een kaderstellend document dat richting geeft aan de uitvoering van het jeugdbeleid.
Politieke Keuzes:
Belangrijke politieke keuzes omvatten de verschuiving naar preventie en collectieve ondersteuning, ongelijk investeren om kansenongelijkheid te verkleinen, en het versterken van de pedagogische basis.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) door de duidelijke speerpunten en het plan voor monitoring. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van preventieve maatregelen kan moeilijk meetbaar zijn.
Participatie:
Het beleidskader is ontwikkeld met input van jongeren, ouders, maatschappelijke partners, en adviesraden. Dit wijst op een participatieve benadering.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant in de zin van een duurzaam jeugdstelsel en een samenleving waarin jeugd veilig en kansrijk opgroeit.
Financiële Gevolgen:
Er is een uitvoeringsbudget aangevraagd voor 2026 en 2027. Het voorstel streeft naar een verschuiving van jeugdhulpbudgetten naar preventieve maatregelen. Er is een risico dat investeringen in de pedagogische basis niet direct leiden tot lagere jeugdhulpkosten. Een dekkingsvoorstel voor de begroting van 2028 is gepland.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Beleidskader Jeugd 2026-2030 Pedagogische basis Jeugdhulp Kansenongelijkheid Hervormingsagenda Jeugd Preventie Veiligheid Sociaal Domein Gebiedsgericht werken Collectieve ondersteuningVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Analyse van het Raadsvoorstel: Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU)
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU)." Het voorstel betreft de omvorming van de BghU van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam. Dit moet leiden tot meer bestuurlijke nabijheid en een betere scheiding van rollen en verantwoordelijkheden. De belangrijkste wijzigingen zijn de instelling van een Dagelijks Bestuur en aangepaste stemverhoudingen. Het college van B&W stelt voor om geen zienswijzen in te dienen op de ontwerp-GR BghU 2027, maar wel enkele aandachtspunten te benoemen in de zienswijzebrief.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is volledig en gedetailleerd. Het bevat een uitgebreide toelichting op de redenen voor de wijziging, de voorgestelde veranderingen in de governance-structuur, en de implicaties daarvan. Er zijn geen grote lacunes in de informatievoorziening.
Rol van de raad bij het voorstel:
De raad heeft de rol om een zienswijze te geven op de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het college van B&W vraagt de raad om geen zienswijzen naar voren te brengen, maar wel enkele aandachtspunten te benoemen.
Politieke keuzes die moeten worden gemaakt:
De raad moet beslissen of zij instemt met het voorstel om geen zienswijzen in te dienen en of zij de voorgestelde aandachtspunten in de zienswijzebrief wil opnemen. Dit betreft keuzes over de governance-structuur en de mate van bestuurlijke nabijheid.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde wijzigingen en de verwachte uitkomsten. Het is realistisch en tijdgebonden, gezien de planning en uitvoering die worden beschreven. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit dat de raad moet nemen:
De raad moet besluiten om geen zienswijzen naar voren te brengen op de ontwerp-GR BghU 2027 en het bestuur van de BghU hierover te informeren via de bijgevoegde brief.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de ontwerp-GR tot stand is gekomen in samenspraak met de bestuurders van de gemeenschappelijke regeling en dat raadsrapporteurs betrokken zijn geweest bij de reactiebrief.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel. Het wordt expliciet vermeld dat duurzame aspecten niet van toepassing zijn.
Financiële gevolgen:
Het voorstel verwacht geen stijging van bijdragen door de omvorming naar een openbaar lichaam. Er is slechts een beperkte aanvullende behoefte aan ondersteunende capaciteit. De financiële gevolgen zijn dus minimaal en worden als gedekt beschouwd.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
BghU Openbaar lichaam Governance Dagelijks Bestuur Gemeenschappelijke regeling Bestuurlijke nabijheid Wet waardering onroerende zaken (WOZ) Deelnemersbijdrage Stemverhoudingen BestuursstructuurVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken -
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel heet "Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening". Het doel is om de gemeenteraad van Zeist het besluit te laten vaststellen dat aangeeft welke digitale kanalen gebruikt kunnen worden voor formele communicatie met de gemeente. Dit besluit is in lijn met de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) en zorgt ervoor dat inwoners en ondernemers duidelijkheid hebben over hoe zij digitaal contact kunnen opnemen met de gemeente. Het voorstel omvat ook het mandateren van het college van burgemeester en wethouders om wijzigingen in de aangewezen kanalen door te voeren.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de wettelijke basis, de noodzaak, en de praktische uitvoering van het besluit behandelt. Het bevat ook argumenten voor en tegen, en beschrijft de mandatering voor toekomstige wijzigingen.
Rol van de raad:
De raad moet het aanwijzingsbesluit vaststellen en de bevoegdheid tot het doorvoeren van wijzigingen mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde digitale kanalen en de mandatering van bevoegdheden aan het college. Dit omvat ook de keuze om de digitale dienstverlening te ondersteunen en te faciliteren.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het vaststellen van kanalen en mandatering. Het is relevant en tijdgebonden, maar er is geen specifieke tijdlijn voor evaluatie of updates genoemd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het aanwijzingsbesluit vast te stellen en de mandatering van wijzigingen goed te keuren.
Participatie:
Er is geen participatieproces beschreven in het voorstel.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant, aangezien het voorstel bijdraagt aan digitale duurzaamheid door papieren processen te verminderen.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen beschreven in het voorstel.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Elektronische kanalen Publieke dienstverlening Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) Digitale dienstverlening Formele berichten Inwoners en ondernemers Mandaat Privacy Algemene wet bestuursrecht Digitale duurzaamheidVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken