ODRU streeft naar veilig en verantwoord hergebruik van grond in regio Utrecht
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een levendig debat over de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" werd duidelijk dat de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) een nieuwe koers vaart. De nota, die de oude uit 2011 vervangt, richt zich op het stimuleren van veilig en verantwoord hergebruik van grond. "We willen naar een meer circulaire samenleving," benadrukte de wethouder. De nota, die ook bodemkwaliteitskaarten en een bodemfunctiekaart omvat, moet vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 worden vastgesteld.
Tijdens de raadsvergadering van 8 november 2022 kwamen diverse vragen aan bod. "Hoe zorgen we ervoor dat grond die ergens goed functioneert, niet elders problemen veroorzaakt?" vroeg een raadslid zich af. De wethouder verzekerde dat grondverzet binnen de gestelde normen blijft en dat er geen sprake kan zijn van kwaliteitsvermindering op regionaal niveau.
Een punt van discussie was de delegatie van bevoegdheden aan het college. "Waarom kunnen we dit niet bij de raad houden?" vroeg een ander raadslid. De wethouder verdedigde de delegatie als een praktische keuze voor uitvoerende besluiten zonder invloed op het beleid.
De nota werd ook kritisch bekeken op het gebied van handhaving en inspectie. "Gebeurt dit structureel of te pas en te onpas?" vroeg een bezorgd raadslid. De ODRU gaf aan dat er een meldplicht is voor grondverzet en dat er steekproefsgewijs controles worden uitgevoerd.
Een heikel punt was de scheiding tussen landbouw- en natuurgrond. "Waarom wordt hier geen onderscheid gemaakt?" vroeg een raadslid. Volgens de ODRU is er geen toegevoegde waarde in het scheiden van deze gronden, aangezien beide aan dezelfde schone grondnormen moeten voldoen.
De nota wordt na tien jaar geëvalueerd, maar er bleek geen formele evaluatie te zijn geweest van de vorige nota. Dit leidde tot vragen over het leren van eerdere ervaringen.
Het debat sloot af met de consensus dat er nog een aantal punten zijn die verdere discussie vereisen, zoals de delegatie van bevoegdheden en de scheiding tussen landbouw- en natuurgrond. Een vervolgdebat is gepland voor 20 oktober.
Samenvatting van het voorstel
Samenvatting:
De "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" is een voorstel met als doel duidelijke regels te stellen voor grondverzet binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU). Het voorstel beoogt veilig en verantwoord hergebruik van grond te stimuleren, kosten te verminderen en naleving van regels te verbeteren. De nota, inclusief bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en standaardstoffen en een bodemfunctiekaart, is opgesteld in samenwerking met aangesloten gemeenten en moet vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 worden vastgesteld. De nota actualiseert en vervangt de oude nota uit 2011 en houdt rekening met nieuwe inzichten, zoals risico's van lood voor jonge kinderen.
Het voorstel omvat:
- Het vaststellen van de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" en bijbehorende kaarten.
- Het delegeren van uitvoerende besluiten aan het college, zoals het wijzigen van de bodemfunctiekaart en het verlengen van de geldigheid van bodemkwaliteitskaarten.
- Het intrekken van de "Nota bodembeheer regio Zuidoost Utrecht" uit 2011 bij inwerkingtreding van de nieuwe nota.
De nota is tot stand gekomen na een terinzagelegging die niet tot wijzigingen heeft geleid. De vaststelling van de nota is een bevoegdheid van de raad en door deze vóór de Omgevingswet vast te stellen, wordt gebruikgemaakt van overgangsrecht. Delegatie van bevoegdheden is bedoeld voor praktische aanpassingen zonder invloed op het beleid. Financieel heeft het voorstel geen nadelige gevolgen voor de gemeente en kan het kosten besparen voor initiatiefnemers. Na vaststelling volgt een communicatietraject en worden de kaarten beschikbaar gesteld. Het beleid draagt bij aan duurzaamheid en bescherming van kwetsbare functies. De nota wordt na tien jaar geëvalueerd.
Het raadsbesluit van 8 november 2022 bevestigt de vaststelling van de nota en de delegatie van bevoegdheden, en trekt de oude nota in.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Nota bodembeheer werkgebied ODRU". Het voorstel beoogt duidelijke regels te stellen voor grondverzet binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU), wat veilig en verantwoord hergebruik van grond stimuleert. De nota bevat bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en standaardstoffen, en een bodemfunctiekaart. Het voorstel vraagt om vaststelling van deze nota en delegatie van bepaalde uitvoerende bevoegdheden aan het college. De huidige nota uit 2011 wordt ingetrokken bij inwerkingtreding van de nieuwe nota.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, met een duidelijke uiteenzetting van de doelen, de beleidsmatige verankering, en de procedurele stappen die genomen moeten worden. Het bevat ook een financiële, juridische, en duurzaamheidsanalyse.
Rol van de raad:
De raad heeft de bevoegdheid om het beleid vast te stellen en bepaalde uitvoerende bevoegdheden te delegeren aan het college.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over het vaststellen van de nota, het delegeren van bevoegdheden, en het intrekken van de oude nota. Er moeten keuzes gemaakt worden over de balans tussen lokale flexibiliteit en regionale eenduidigheid, en hoe om te gaan met duurzaamheid en circulaire economie binnen bodembeheer.
SMART:
Het voorstel lijkt Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, en Tijdgebonden. Of het Realistisch is, hangt af van de uitvoerbaarheid en naleving in de praktijk. Er worden geen duidelijke inconsequenties vermeld.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten de nota vast te stellen, de bevoegdheden te delegeren, en de oude nota in te trekken.
Participatie:
Het voorstel vermeldt een terinzagelegging waarbij geen zienswijzen zijn ontvangen, wat wijst op een vorm van participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp; het voorstel benadrukt hergebruik van grond en bescherming van kwetsbare bodemfuncties.
Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft geen nadelige financiële gevolgen voor de gemeente en kan kosten besparen voor initiatiefnemers door efficiënter grondverzet. De kosten zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma van de ODRU (UVP).
Conclusie:
Het voorstel lijkt goed doordacht en biedt een kader voor duurzaam bodembeheer. De raad moet de nota vaststellen om de regels te implementeren en de bevoegdheden te delegeren voor een efficiënte uitvoering.
-
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Nota bodembeheer werkgebied ODRU". Het voorstel beoogt duidelijke regels te stellen voor grondverzet binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU), wat veilig en verantwoord hergebruik van grond stimuleert. Het voorstel omvat de vaststelling van de Nota bodembeheer met bijbehorende bodemkwaliteitskaarten en bodemfunctiekaart, en de delegatie van bepaalde bevoegdheden aan het college. De bestaande Nota bodembeheer uit 2011 wordt ingetrokken bij inwerkingtreding van de nieuwe Nota.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, met een duidelijke beschrijving van de maatregelen, de betrokkenheid van de raad, en de te nemen besluiten. Het bevat ook informatie over financiën, communicatie, duurzaamheid en risico's.
Rol van de raad:
De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van het beleid en de bijbehorende documenten. Daarnaast wordt de raad gevraagd bepaalde uitvoerende bevoegdheden te delegeren aan het college.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over het vaststellen van de Nota en de bijbehorende kaarten, en over het delegeren van bevoegdheden aan het college. De politieke keuze betreft ook de balans tussen milieuverantwoord hergebruik van grond en de bescherming van kwetsbare functies.
SMART:
Het voorstel lijkt Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden (SMART), met duidelijke regels en een evaluatieperiode van maximaal 10 jaar.
Inconsequenties:
Er worden geen inconsequenties vermeld in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten de Nota bodembeheer en de bijbehorende kaarten vast te stellen en bepaalde bevoegdheden te delegeren aan het college. Ook moet de raad de oude Nota bodembeheer intrekken.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er een terinzagelegging is geweest, maar er zijn geen zienswijzen ontvangen. Dit suggereert dat er een vorm van participatie is geweest, maar het is niet duidelijk hoe actief de participatie was.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp in dit voorstel, met de nadruk op milieuverantwoord hergebruik van grond en bescherming van kwetsbare bodemfuncties.
Financiële gevolgen:
Het voorstel geeft aan dat er geen nadelige financiële gevolgen zijn voor de gemeente en dat initiatiefnemers van grondverzet mogelijk kosten kunnen besparen. De kosten voor de ODRU zijn opgenomen in het UVP (Uitvoeringsprogramma).
Conclusie:
Het voorstel lijkt goed doordacht en uitgewerkt, met aandacht voor duurzaamheid, financiële aspecten en de rol van de raad. Het biedt een duidelijk kader voor grondverzet en hergebruik van grond, wat bijdraagt aan de circulaire economie en milieuverantwoord beleid.
-
-
-
-
-
-
-
-