ZEIST – De implementatie van de Omgevingswet en de ontwikkeling van de omgevingsvisie voor 2050 en het omgevingsplan voor 2032 stonden centraal tijdens de Ronde Tafel op 1 februari 2024. De participatie van inwoners en initiatiefnemers werd kritisch besproken, met een oproep voor duidelijkheid en actieve betrokkenheid.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
"Participatie moet geen wassen neus zijn," benadrukte Egbert Visscher, mede-indiener van het Burgeramendement Handvat Burgerparticipatie. De raad, die het amendement unaniem aannam, werd aangespoord om de communicatie met de bevolking te verbeteren en de dialoog te faciliteren. "Zonder goede informatie heeft participatie geen enkele zin," stelde Visscher.
Claire van Oorsouw, sprekend namens de vereniging Lyceumkwartier Zeist, uitte zorgen over de rol van wijkvisies en de participatie door wijken en buurtverenigingen. "Wijkbewoners zijn de hoeders van collectieve waarden en belangen," zei Van Oorsouw. "Het is cruciaal dat deze in de omgevingsvisie worden verankerd."
De kritiek op het participatieniveau 'raadplegen' was een terugkerend thema. Verschillende sprekers pleitten voor hogere niveaus van participatie, zoals adviseren en coproduceren. "Zeist heeft fantastische voorbeelden van hoe het aan te pakken," merkte een inspreker op. "Durf de lat hoog te zetten."
Een ander punt van discussie was de behoefte aan evaluatie van participatieprocessen. "Een goed participatie-evaluatievoorstel ontbreekt ten enen male," aldus Visscher. Hij riep op tot het vaststellen van criteria en normen voorafgaand aan evaluaties om zo van het proces te kunnen leren.
De aanbevelingen die naar voren kwamen, omvatten het gebruik van het huidige Afwegings- en toetsingskader 2024 als basis voor het Handvat Participatie en het opstellen van beoordelingscriteria voor evaluatieprocessen. "Actief en objectief informeren van de bevolking is een voorwaarde voor echte participatie," concludeerde een inspreker.
De raadsleden namen de feedback ter harte en stelden vragen om de voorstellen verder te verduidelijken. De discussie belichtte de noodzaak van een transparante en inclusieve aanpak bij de implementatie van de Omgevingswet, waarbij de stem van de burger niet alleen gehoord maar ook gewogen wordt.
Samenvatting van het voorstel
Tijdens de Ronde Tafel op 1 februari 2024 besprak Egbert Visscher, mede-indiener van het Burgeramendement Handvat Burgerparticipatie, de participatie van inwoners en initiatiefnemers in de implementatie van de Omgevingswet. Het amendement, ondersteund door vele inwoners en organisaties, werd unaniem aangenomen door de raad op 25 mei 2023. Het raadsvoorstel omvat een plan van aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet van 2024 tot 2032, inclusief de ontwikkeling van de omgevingsvisie voor 2050 en het omgevingsplan voor 2032.
Het college onderscheidt drie participatietrajecten: bij de ontwikkeling van de omgevingsvisie en -plannen, gedurende 2024 voor externe inwoners en initiatiefnemers, en in het kader van het Handvat Participatie. Er is kritiek op het gekozen laagste participatieniveau 'raadplegen' zonder onderbouwing, terwijl andere niveaus zoals adviseren en coproduceren ook mogelijk zijn. Er is behoefte aan verheldering over wanneer en hoe participatie plaatsvindt.
Voor effectieve participatie is actieve en tweezijdige communicatie met de bevolking essentieel. Het college wordt aangespoord om proactief te informeren en dialoog te faciliteren. Evaluatie van participatieprocessen is belangrijk, waarbij bestaande projectevaluaties en rollenspelen kunnen helpen bij het verbeteren van het Handvat Participatie.
Aanbevelingen zijn onder meer het gebruik van het huidige Afwegings- en toetsingskader 2024 als basis voor het Handvat Participatie, het opstellen van beoordelingscriteria voor evaluatieprocessen, en het actief en objectief informeren van de bevolking als voorwaarde voor participatie. Het tijdelijke Afwegings- en toetsingskader 2024 moet ook dienen als participatiekader voor de ontwikkeling van de omgevingsdocumenten.
Documenten
-
-
Analyse van het document
Titel: Participatie implementatie Omgevingswet
Samenvatting:
Het voorstel betreft het Plan van aanpak voor de implementatie van de Omgevingswet in de gemeente Zeist, met een focus op burgerparticipatie. Het burgeramendement Handvat Burgerparticipatie, dat unaniem door de raad is aangenomen, speelt een centrale rol in de participatie van inwoners en initiatiefnemers bij de ontwikkeling van de omgevingsvisie en -plannen. Het voorstel omvat vier deelplannen en een bijlage over bestaand beleid, waarbij het college kiest voor het laagste participatieniveau 'raadplegen'. Er wordt aangedrongen op meer actieve informatievoorziening en tweezijdige communicatie, en het gebruik van een tijdelijk Afwegings- en toetsingskader als participatiekader.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt redelijk volledig, maar er zijn verbeterpunten. Het ontbreekt aan een duidelijke onderbouwing voor de keuze van het participatieniveau en aan informatie over hoe participatie in verschillende fasen en thema's zal plaatsvinden. Ook is er behoefte aan meer actieve informatievoorziening en communicatie met de inwoners.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om te besluiten over het participatieproces en wordt geïnformeerd via raadsvoorstellen of raadsinformatiebrieven. De raad moet ook zorgen voor objectieve voorlichting en tweezijdige communicatie.
Politieke keuzes:
De politieke keuzes die gemaakt moeten worden, betreffen het niveau van participatie (raadplegen, adviseren, coproduceren), de wijze van informeren en communiceren met de inwoners, en de toepassing van het Afwegings- en toetsingskader als participatiekader.
SMART:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het niet duidelijk is hoe en wanneer de participatieniveaus en communicatiestrategieën zullen worden toegepast en geëvalueerd.
Inconsequenties:
Er lijkt een inconsequentie te zijn in de keuze voor het laagste participatieniveau zonder onderbouwing, terwijl er andere mogelijkheden zijn die beter aansluiten bij het aangenomen burgeramendement.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten over de procesvoorstellen voor de implementatie van de Omgevingswet, inclusief de participatie van inwoners en initiatiefnemers.
Participatie:
Het voorstel benadrukt het belang van participatie en de noodzaak van actieve informatievoorziening en tweezijdige communicatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, gezien de verwijzing naar de petitie "Zeist moet groen blijven" en de focus op omgevingskwaliteit.
Financiële gevolgen:
Het voorstel gaat niet in op de financiële gevolgen of de dekking van de kosten die gepaard gaan met de implementatie van de Omgevingswet en de participatieprocessen.
-
-
-
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is 'Rv Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet 2024 – 2032'. Het betreft een integraal plan voor de implementatie van de Omgevingswet binnen de gemeente Zeist, inclusief vier vervolgstappen: Handvat Participatie voor Inwoners en Initiatiefnemers, Leren werken met de Eerste Zeister Omgevingsvisie – de Waardenweger, Doorontwikkeling van de Eerste Zeister omgevingsvisie, en Opstellen Omgevingsplan gemeente Zeist. Het plan bouwt voort op eerder vastgestelde visies en plannen en houdt rekening met aangenomen amendementen en moties.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt uitgebreid en integraal, met aandacht voor verschillende aspecten van de implementatie van de Omgevingswet. Het bevat verwijzingen naar relevante documenten en beleidsplannen.
Rol van de raad:
De gemeenteraad heeft een besluitvormende rol en moet het plan van aanpak goedkeuren. De raad is ook betrokken bij de vaststelling van de Eerste Zeister Omgevingsvisie en bij de behandeling van amendementen en moties.
Politieke keuzes:
Er moeten keuzes worden gemaakt over de mate van participatie, de invulling van de omgevingsvisie en het omgevingsplan, en de prioritering van de verschillende stappen en projecten.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel lijkt specifiek en meetbaar, maar het is niet duidelijk of het voldoende tijdgebonden, acceptabel en realistisch is. Er zijn geen duidelijke inconsequenties genoemd.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij het plan van aanpak goedkeurt en of zij eventuele wijzigingen of aanvullingen wil aanbrengen.
Participatie:
Het voorstel benadrukt participatie en betrekt burgers en belanghebbenden bij het proces. Er wordt een handvat participatie voor inwoners en initiatiefnemers ontwikkeld.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt een relevant onderwerp, gezien de verwijzingen naar groene amendementen en moties en de focus op een duurzame fysieke leefomgeving.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen van het voorstel worden niet expliciet genoemd in de samenvatting. Het is onduidelijk of en hoe deze gedekt worden.
Conclusie:
De Stichting Milieuzorg Zeist e.o. geeft een overwegend positieve reactie op het voorstel, met enkele aanbevelingen voor verbetering, met name op het gebied van participatie, de uitwerking van groene kwaliteiten en de Waardenweger.