In een recent debat heeft de gemeenteraad van Zeist gediscussieerd over de aanpassing van diverse verordeningen ter voorbereiding op de nieuwe Omgevingswet die per 1 januari 2024 van kracht wordt.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
ZEIST - De gemeenteraad van Zeist heeft in een levendig debat gesproken over de noodzakelijke aanpassingen van verschillende verordeningen in het licht van de nieuwe Omgevingswet. Een amendement van Fractie Nieuw Democratisch Zeist, dat pleitte voor een grotere rol van de raad bij het schrappen van monumenten van de lijst, werd na beraad ingetrokken.
"Besluiten in balans maakt het besluitvormingsproces robuuster," betoogde Jan Bredius van Nieuw Democratisch Zeist, die het amendement verdedigde. Het voorstel beoogde een meer samenhangende samenwerking tussen het college, de raad en de samenleving. Echter, na een toelichting van de portefeuillehouder en enige discussie met andere raadsleden, werd het amendement ingetrokken.
De portefeuillehouder benadrukte dat het college voldoende kaders heeft van de raad om goede inschattingen te kunnen maken en dat er een herwaardering van gemeentelijke monumenten aan zit te komen. "We zijn op zoek naar het goede gesprek met de raad over die kaders," zei wethouder Martin van Dijk.
Diverse fracties, waaronder D66 en CDA, uitten hun vertrouwen in het college en benadrukten de noodzaak van een duidelijke rolverdeling tussen raad en college. "We moeten niet gaan shoppen in het delegatiebesluit vanuit het college," stelde André de la Porte van D66.
Uiteindelijk stemde de raad in met de aanpassing van de verordeningen, waarmee Zeist een stap dichter bij de implementatie van de Omgevingswet komt. De verordeningen worden bekendgemaakt op de officiële website en de provincie Utrecht wordt geïnformeerd over de verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht Zeist 2024.
Samenvatting van het voorstel
Samenvatting: In het licht van de nieuwe Omgevingswet die op 1 januari 2024 van kracht wordt, stelt de gemeente voor om diverse verordeningen tekstueel aan te passen. Deze aanpassingen zijn essentieel om de verordeningen toepasbaar te houden onder de nieuwe wetgeving. Het gaat hierbij om de Algemene plaatselijke verordening (Apv), de Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) 2024, de Erfgoedverordening 2024, de Afvalstoffenverordening 2024, de verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht Zeist 2024 en de verordening Nadeelcompensatie 2024. De wijzigingen zijn voornamelijk technisch en juridisch van aard en zorgen voor aansluiting bij de terminologie en wettelijke grondslagen van de Omgevingswet. De Apv wordt gefaseerd aangepast, te beginnen met tekstuele wijzigingen. De CRK en Erfgoedverordening vereisen aanpassing door het vervallen van huidige juridische grondslagen, terwijl de Afvalstoffenverordening en de verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht aangepast worden om te voldoen aan nieuwe wettelijke eisen. De planschadeverordening maakt plaats voor de verordening Nadeelcompensatie 2024, in lijn met de terminologische verandering van "planschade" naar "nadeelcompensatie". De gemeente wil de huidige werkwijze behouden met minimale aanpassingen en zonder nieuwe administratieve lasten of financiële gevolgen. De verordeningen worden bekendgemaakt op de officiële website en de provincie Utrecht wordt geïnformeerd over de verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht 2024. De gemeenteraad gaat nu debatteren over dit voorstel.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Aanpassing verordeningen in het kader van de Omgevingswet
Samenvatting: Het voorstel betreft de tekstuele aanpassing van diverse gemeentelijke verordeningen om deze in lijn te brengen met de terminologie van de Omgevingswet en aanverwante regelingen. De aanpassingen zijn technisch-juridisch van aard en wijzigen de inhoud van de verordeningen niet. De verordeningen die aangepast worden zijn de Algemene plaatselijke verordening (Apv), Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) 2024, Erfgoedverordening 2024, Afvalstoffenverordening 2024, Verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht Zeist 2024, en Verordening Nadeelcompensatie 2024.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel lijkt volledig te zijn in de zin dat het alle noodzakelijke aanpassingen bevat om de verordeningen in overeenstemming te brengen met de nieuwe Omgevingswet. Het voorziet in de aanpassing van terminologie en wettelijke grondslagen en geeft aan wanneer de wijzigingen in werking treden.
Rol van de Raad
De rol van de raad is het vaststellen van de aangepaste verordeningen en het delegeren van de benoeming van de leden van de commissie CRK aan het College van Burgemeester en Wethouders.
Politieke Keuzes
De politieke keuzes lijken beperkt tot de goedkeuring van de technische aanpassingen. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen voorgesteld die beleidsmatige keuzes vereisen.
SMART en Inconsequenties
Het voorstel lijkt SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) te zijn, aangezien het duidelijk omschrijft wat er moet gebeuren, wanneer en hoe. Er worden geen inconsequenties vermeld in het voorstel.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de aangepaste verordeningen vast te stellen en de inwerkingtreding ervan te regelen.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat participatie niet van toepassing is, omdat de verordeningen niet inhoudelijk wijzigen.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet als relevant onderwerp in dit voorstel genoemd, aangezien het gaat om technische aanpassingen.
Financiële Gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan dit voorstel, omdat er geen inhoudelijke wijzigingen zijn.
Conclusie
Het voorstel is een technische aanpassing om bestaande verordeningen in overeenstemming te brengen met de nieuwe Omgevingswet. Het is volledig, SMART en vereist geen inhoudelijke politieke keuzes. De raad moet de aangepaste verordeningen vaststellen en de inwerkingtreding ervan regelen. Duurzaamheid en participatie zijn niet van toepassing op dit voorstel, en er zijn geen financiële gevolgen.
-
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Aanpassing verordeningen in het kader van de Omgevingswet (23RV048)". Het voorstel betreft een amendement dat de erfgoedverordening wijzigt, specifiek artikel 10, lid 2. Het amendement stelt voor dat de gemeenteraad, in plaats van het college van burgemeester en wethouders, bevoegd wordt om te besluiten over het schrappen van (archeologische) monumenten uit het register. Dit zou een meer robuuste procedure waarborgen en belanghebbenden de kans geven om via de Ronde Tafel hun belangen kenbaar te maken.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt volledig te zijn in de zin dat het een duidelijke wijziging voorstelt en de redenatie achter de wijziging uitlegt. Het geeft aan welk deel van de verordening wordt aangepast en hoe.
Rol van de raad:
De rol van de gemeenteraad wordt door dit amendement versterkt, aangezien zij de bevoegdheid krijgen om te besluiten over het schrappen van monumenten uit het register.
Politieke keuzes:
De politieke keuze die gemaakt moet worden, is of de gemeenteraad deze extra bevoegdheid moet krijgen en of dit de gewenste procedure is voor het schrappen van monumenten.
SMART:
Het voorstel lijkt Specifiek, Meetbaar en Tijdgebonden. Het is echter minder duidelijk of het voorstel Acceptabel en Realistisch is; dit hangt af van de politieke steun en de praktische uitvoerbaarheid.
Inconsequenties:
Er lijken geen directe inconsequenties in het voorstel te zitten, maar het is belangrijk om te overwegen of deze wijziging consequenties heeft voor andere processen binnen de gemeente.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij het amendement aannemen en daarmee de voorgestelde wijziging in de erfgoedverordening doorvoeren.
Participatie:
Het voorstel benadrukt de participatie van belanghebbenden door hen de mogelijkheid te geven hun belangen naar voren te brengen via de Ronde Tafel.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is indirect relevant, aangezien erfgoedbehoud kan bijdragen aan duurzame ontwikkeling, maar het is niet het primaire onderwerp van dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen financiële gevolgen of dekking. Dit zou in de verdere uitwerking of in de raadsvergadering aan de orde kunnen komen.