Debatrijk | Zeist

Kies een vergadering: 28-01-2025, Vergadering Ronde Tafel Omgevingsdienst Utrecht 28-01-2025

28-01-2025 Vergadering Ronde Tafel Omgevingsdienst Utrecht 28-01-2025

Agendapunt Zienswijze gemeenschappelijke regeling één Omgevingsdienst in Utrecht

Eén Omgevingsdienst Utrecht: Gemeenten Debatteren over Fusievoorstel

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De stuurgroep 'Naar Eén Omgevingsdienst Utrecht' heeft een ambitieus plan gepresenteerd om de RUD Utrecht en de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) samen te voegen tot een nieuwe, robuuste Omgevingsdienst Utrecht. Het doel is om deze dienst per 1 januari 2026 operationeel te maken. Tijdens een recent debat kwamen zowel enthousiasme als zorgen naar voren.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

In een recent debat over de voorgestelde fusie van de RUD Utrecht en de ODRU tot één gezamenlijke Omgevingsdienst Utrecht, kwamen diverse standpunten naar voren. Het voorstel, dat door de stuurgroep 'Naar Eén Omgevingsdienst Utrecht' is ingediend, beoogt een robuuste en toekomstgerichte dienst te creëren. De uiteindelijke besluitvorming wordt in april 2025 verwacht, waarna de regeling in werking kan treden.

Wethouder Wouter Catsburg benadrukte tijdens het debat dat de fusie is ingegeven door de behoefte aan een robuustere organisatie. "Er waren al allerlei dwarsverbanden en samenwerkingsovereenkomsten, en we merkten dat de samenwerking eigenlijk heel goed ging," aldus Casper. Hij wees erop dat de fusie niet alleen logisch is vanuit geografisch oogpunt, maar ook noodzakelijk om te voldoen aan de aanbevelingen van de Commissie Van Aartsen, die stelt dat losse omgevingsdiensten niet robuust genoeg zijn.

Toch waren er ook zorgen, met name over de financiële aspecten van de fusie. Gerard van Vliet van GroenLinks uitte zijn bezorgdheid over de druk die andere gemeenten uitoefenen om kosten te besparen. "Bestaat het risico dat de kwaliteit van de dienstverlening en de leefomgeving onder druk kan komen te staan?" vroeg hij zich af. Ook Ruben Pattiasina van D66 deelde deze zorgen en vroeg zich af welke strategie het college heeft om te zorgen dat de gemeente Zeist niet slechter uitkomt dan andere gemeenten.

De wethouder erkende de zorgen over de financiën, maar benadrukte dat de fusie uiteindelijk betaalbaar moet zijn. "De rudimentaire begroting geeft enig zicht op wat de financiële consequenties zouden kunnen zijn," legde hij uit. Hij verzekerde de raadsleden dat er in de komende fase duidelijke keuzes gemaakt zullen worden over het kostenallocatiemodel en andere financiële aspecten.

Ondanks de zorgen over de financiën, was er ook steun voor het voorstel. Carlo Vyscalini van NDZ gaf aan dat zijn fractie geen behoefte heeft aan het indienen van een zienswijze, en ook andere raadsleden deelden deze mening. "De insteek van deze hele fusie is om de robuustheid te verbeteren en de kwaliteit te verhogen," aldus Pathiasina.

Het debat maakte duidelijk dat er nog vragen en zorgen zijn die in de komende maanden moeten worden aangepakt. De betrokken gemeenten en de provincie Utrecht zullen in de komende periode verder overleggen om tot een definitief besluit te komen. De volgende stap in het proces is de behandeling van het voorstel in de raadsvergadering van 11 februari, waar mogelijk moties of amendementen zullen worden ingediend om de zorgen van de raadsleden te adresseren.

Samenvatting

De stuurgroep 'Naar Eén Omgevingsdienst Utrecht' heeft een voorstel gedaan voor de oprichting van een gezamenlijke Omgevingsdienst Utrecht, door de samenvoeging van de RUD Utrecht en de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU). Het doel is om de nieuwe dienst per 1 januari 2026 operationeel te maken. Het proces bestaat uit drie fasen: richten, inrichten en verrichten. De colleges van de betrokken gemeenten en de provincie Utrecht worden gevraagd in te stemmen met de vorming van deze dienst en de bijbehorende ontwerpregeling. De definitieve besluitvorming wordt verwacht in april 2025, waarna de regeling in werking kan treden. De stuurgroep biedt aan om verdere toelichting te geven aan de betrokken raden en staten.

M25_005 Motie Robuuste Omgevingsdienst Utrecht.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
De motie "Robuuste Omgevingsdienst Utrecht" richt zich op de fusie van omgevingsdiensten in de provincie Utrecht. Het doel is om de kwaliteit van de taakuitvoering te verbeteren, de leefomgeving te versterken en de slagkracht te vergroten voor het aanpakken van complexe vraagstukken. De motie benadrukt het belang van het behouden van de kwaliteit van de dienstverlening ondanks financiële druk en bezuinigingen. Het roept het College van Zeist op om in de samenwerking te blijven focussen op de doelstellingen van de fusie en te voorkomen dat financiële discussies de kwaliteit van de taakuitvoering ondermijnen.

Oordeel over de volledigheid:
De motie is redelijk volledig in het adresseren van de belangrijkste punten rondom de fusie van de omgevingsdiensten. Het benoemt zowel de voordelen als de financiële uitdagingen die gepaard gaan met de fusie.

Rol van de raad:
De raad heeft de rol om het College aan te sturen en te controleren, en om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de fusie niet worden ondermijnd door financiële discussies.

Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het prioriteren van financiële bezuinigingen of het waarborgen van de kwaliteit en slagkracht van de omgevingsdienst. Dit kan invloed hebben op de manier waarop de fusie wordt benaderd en uitgevoerd.

SMART en Inconsistenties:
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er ontbreken specifieke meetbare doelen en tijdsgebonden elementen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de motie zou baat hebben bij meer concrete doelstellingen.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze het College willen oproepen om de focus te behouden op de kwaliteit van de taakuitvoering en de doelstellingen van de fusie, ondanks financiële druk.

Participatie:
De motie zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het proces van de fusie.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien de missie van de Omgevingsdienst Utrecht gericht is op een gezonde, veilige en duurzame provincie.

Financiële gevolgen:
De motie erkent de financiële druk en de noodzaak om kosten te beheersen, maar biedt geen specifieke oplossingen voor hoe deze kosten gedekt kunnen worden. Het benadrukt wel het belang van het niet laten domineren van financiële discussies over de kwaliteit van de dienstverlening.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingsdienst Utrecht Gezonde, veilige en duurzame provincie Kwaliteit van de taakuitvoering Leefomgeving Slagkracht Complexere vraagstukken Stikstof Zeer zorgwekkende stoffen Risico-gerichte werkwijze Fusie

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
RV25_008 (0) rv Zienswijze gemeenschappelijke regeling 1 Omgevingsdienst in Utrecht (gewijzigd).pdf analyse dossier

Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie:

Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Eén Omgevingsdienst in de Provincie Utrecht." Het voorstel betreft de oprichting van één Omgevingsdienst voor de provincie Utrecht, die de huidige RUD Utrecht en ODRU zal vervangen. Het doel is om de kwaliteit van de taakuitvoering te verhogen, kosten te beheersen, en een gelijk speelveld voor inwoners en bedrijven te creëren. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met fase 2 van het traject, zonder een zienswijze in te dienen op de ontwerp-gemeenschappelijke regeling.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke argumenten voor de oprichting van één Omgevingsdienst en een overzicht van de betrokken partijen en processen. Echter, de precieze kosten per deelnemer zijn nog niet volledig in beeld.

Rol van de raad:
De raad heeft de rol om een zienswijze in te dienen op de ontwerp-gemeenschappelijke regeling en om in te stemmen met de voortgang naar fase 2 van het traject.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of ze instemmen met de oprichting van één Omgevingsdienst en of ze een zienswijze willen indienen. Dit omvat overwegingen over kosten, efficiëntie, en de impact op de leefomgeving.

SMART en inconsequenties:
Het voorstel is deels SMART: het heeft een specifieke doelstelling en een tijdsgebonden planning (1 januari 2026). Echter, de meetbaarheid en haalbaarheid zijn minder duidelijk door de nog onbekende kosten.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de opdracht tot uitvoering van fase 2 en om al dan niet in te stemmen met het advies om geen zienswijze in te dienen.

Participatie:
Er is sprake van participatie door middel van webinars en bijeenkomsten voor raads- en statenleden. Er is ook betrokkenheid van diverse stakeholders in de programmaorganisatie.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt genoemd als onderdeel van de missie van de Omgevingsdienst, maar er zijn geen specifieke duurzame aspecten in het voorstel zelf.

Financiële gevolgen:
De oprichting brengt eenmalige kosten van bijna €5 miljoen met zich mee, waarvan €2,6 miljoen wordt gedekt door bijdragen van de provincie en het ministerie van I&W. Er is nog een tekort van €789.000, dat mogelijk uit de vermogens van de ODRU en RUD Utrecht wordt gedekt. De structurele financiële effecten worden in fase 2 duidelijk.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingsdienst Utrecht Provincie Utrecht RUD Utrecht ODRU Routekaart Fase 1 'richten' Fase 2 'inrichten' Gemeenschappelijke regeling Robuustheid Kwaliteit leefomgeving

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
RV25_008 (0) rv Zienswijze gemeenschappelijke regeling 1 Omgevingsdienst in Utrecht met besluit.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie:

Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Eén Omgevingsdienst in de Provincie Utrecht." Het voorstel betreft de oprichting van één robuuste omgevingsdienst voor de provincie Utrecht, die de huidige RUD Utrecht en ODRU zal vervangen. Het doel is om de kwaliteit van de taakuitvoering te verhogen, kosten te beheersen en een gelijk speelveld te creëren voor inwoners en bedrijven. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de uitvoering van fase 2 van het traject, zonder een zienswijze in te dienen op de ontwerp-gemeenschappelijke regeling.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke uiteenzetting van de achtergrond, doelen, en de stappen die genomen moeten worden. Er zijn echter nog onduidelijkheden over de precieze kosten per deelnemer.

Rol van de raad:
De raad heeft de rol om een zienswijze te geven op de ontwerp-gemeenschappelijke regeling en om toestemming te geven voor de oprichting van de nieuwe omgevingsdienst.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of ze instemmen met de oprichting van één omgevingsdienst en of ze een zienswijze willen indienen. Ze moeten ook overwegen of de voordelen van de fusie opwegen tegen de onzekerheden en kosten.

SMART en inconsequenties:
Het voorstel is deels SMART: het heeft een specifieke doelstelling en een tijdsgebonden planning (1 januari 2026). Echter, de meetbaarheid en haalbaarheid zijn minder duidelijk door de onduidelijkheid over de kosten.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de opdracht tot uitvoering van fase 2 en om in te stemmen met het advies om geen zienswijze in te dienen.

Participatie:
Er is sprake van participatie door middel van webinars en bijeenkomsten voor raads- en statenleden, en werkbijeenkomsten voor bestuursleden en medewerkers.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt genoemd als onderdeel van de missie van de Omgevingsdienst Utrecht, maar er is geen specifieke focus op duurzaamheid in het voorstel zelf.

Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn nog niet volledig in beeld. Er zijn eenmalige kosten van bijna €5 miljoen voor de oprichting, waarvan een deel gedekt wordt door bijdragen van de provincie en het ministerie van I&W. De precieze structurele kosten worden in fase 2 duidelijk.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingsdienst Utrecht Provincie Utrecht RUD Utrecht ODRU Routekaart Fase 1 'richten' Fase 2 'inrichten' Robuustheid Gemeenschappelijke regeling Kwaliteit leefomgeving

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
RV25_008 Bijlage 1 Aanbiedingsbrief voorstel oprichting 1 omgevingsdienst provincie Utrecht.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting
Titel: Voorstel oprichting één omgevingsdienst in de provincie Utrecht door het treffen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht

Samenvatting: Het voorstel betreft de oprichting van één omgevingsdienst in de provincie Utrecht door het samenvoegen van de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht en de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU). Het doel is om de dienstverlening te centraliseren en te verbeteren. Het traject bestaat uit drie fasen: richten, inrichten en verrichten, met een geplande startdatum van 1 januari 2026. De gemeenteraden en provinciale staten worden gevraagd hun zienswijze te geven op de ontwerpregeling. De uiteindelijke besluitvorming moet uiterlijk in oktober 2025 zijn afgerond.

Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel lijkt volledig te zijn, met een duidelijke structuur en planning. Er zijn bijlagen toegevoegd die verdere toelichting en details bieden, zoals een rudimentaire begroting, een routekaart en een stroomschema voor de besluitvorming.

Rol van de raad bij het voorstel
De raad heeft de rol om zijn zienswijze te geven op de ontwerpregeling. Dit is een cruciale stap in het besluitvormingsproces, aangezien de uiteindelijke instemming van de raden/staten nodig is voor de oprichting van de nieuwe omgevingsdienst.

Politieke keuzes die moeten worden gemaakt
De belangrijkste politieke keuze betreft de instemming met de oprichting van één omgevingsdienst. Dit omvat het overwegen van de voordelen van centralisatie versus de autonomie van lokale diensten. Daarnaast moeten de financiële implicaties en de impact op de dienstverlening worden overwogen.

Is het voorstel SMART? Zijn er inconsequenties?
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het heeft duidelijke doelen, een tijdlijn en een gestructureerd proces. Er zijn geen directe inconsequenties opgemerkt, maar de haalbaarheid van de tijdlijn moet worden bewaakt.

Besluit dat de raad moet nemen
De raad moet besluiten of zij instemt met de vorming van één omgevingsdienst en de inhoud van de ontwerpregeling. Daarnaast moeten zij hun zienswijze kenbaar maken aan de stuurgroep.

Participatie
Het voorstel vermeldt dat de colleges en raden/staten betrokken worden in het besluitvormingsproces. Er wordt echter niet gedetailleerd ingegaan op bredere participatie van andere belanghebbenden of het publiek.

Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel. Echter, gezien de aard van omgevingsdiensten, kan duurzaamheid impliciet een rol spelen in de uitvoering van hun taken.

Financiële gevolgen
Er is een rudimentaire begroting bijgevoegd, maar het voorstel geeft geen gedetailleerde informatie over de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit kan een aandachtspunt zijn voor de raad bij het overwegen van hun zienswijze.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingsdienst Utrecht Gemeenschappelijke regeling RUD Utrecht ODRU (Omgevingsdienst regio Utrecht) Fasen: richten, inrichten, verrichten Dienstverlening Liquidatieplan Zienswijze Planning Stuurgroep

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
RV25_008 Bijlage 2a - Ontwerp GR Omgevingsdienst Utrecht-versie 3_0.pdf
RV25_008 Bijlage 2b - Artikelsgewijze toelichting bij ontwerp Gemeenschappelijke regeling.pdf
RV25_008 Bijlage 3 - GEZ AB 1_4 - Gezamenlijk AB oplegnotitie afronding fase 1 en start fase 2.pdf
RV25_008 Bijlage 4 - Addendum.pdf
RV25_008 Bijlage 5 - Richtingsplan versie 3_0.pdf
RV25_008 Bijlage 6 - Rudimentaire begroting versie 3_0.pdf
RV25_008 Bijlage 7 - Routekaart fase 2 versie 3_0.pdf
RV25_008 Bijlage 8 - Stroomschema besluitvorming GR.pdf
RV25_008 Bijlage 9 - Conceptbrief aan de stuurgroep.pdf

28-01-2025 Vergadering Ronde Tafel Omgevingsdienst Utrecht 28-01-2025

Agendapunt Zienswijze gemeenschappelijke regeling één Omgevingsdienst in Utrecht

Eén Omgevingsdienst Utrecht: Gemeenten Debatteren over Fusievoorstel

Samenvatting

Analyse van het document

Dossier vormen

Analyse van het document

Dossier vormen

Analyse van het document

Dossier vormen

Analyse van het document

Dossier vormen

Carlo Fiscalini - NieuwDemocratischZeist

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Gerard van Vliet - GroenLinks

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Bar Bakker - VVD

Dick van Ginkel - Voorzitter

Gerard van Vliet - GroenLinks

Dick van Ginkel - Voorzitter

Ruben Pattiasina - D66

Dick van Ginkel - Voorzitter

Esther Kant - CDA

Dick van Ginkel - Voorzitter

Carlo Fiscalini - NieuwDemocratischZeist

Dick van Ginkel - Voorzitter

Carlo Fiscalini - NieuwDemocratischZeist

David Tompot - SP

David Tompot - SP

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Ruben Pattiasina - D66

Wouter Catsburg - Wethouder

Walter van Dijk - Wethouder

Ruben Pattiasina - D66

Ruben Pattiasina - D66

Walter van Dijk - Wethouder

Onbekende spreker

Ruben Pattiasina - D66

Onbekende spreker

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

David Tompot - SP

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Carlo Fiscalini - NieuwDemocratischZeist

Walter van Dijk - Wethouder

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Gerard van Vliet - GroenLinks

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder

Dick van Ginkel - Voorzitter

Gerard van Vliet - GroenLinks

Dick van Ginkel - Voorzitter

Ruben Pattiasina - D66

Dick van Ginkel - Voorzitter

Ruben Pattiasina - D66

Dick van Ginkel - Voorzitter

Carlo Fiscalini - NieuwDemocratischZeist

Dick van Ginkel - Voorzitter

Dick van Keeken - Seyst.nu

Dick van Ginkel - Voorzitter

Dick van Keeken - Seyst.nu

Dick van Ginkel - Voorzitter

Bar Bakker - VVD

Dick van Ginkel - Voorzitter

Carlo Fiscalini - NieuwDemocratischZeist

Dick van Ginkel - Voorzitter

Wouter Catsburg - Wethouder